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主任、副主任，各位委員：

　　我受區(qū)政府委托，向區(qū)人大常委會報告鹽田區(qū)2010年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，請予審議。

　　一、2010年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行基本情況

　　今年以來，隨著國際經(jīng)濟逐步復(fù)蘇，國內(nèi)經(jīng)濟增長企穩(wěn)勢頭不斷鞏固，我們按照區(qū)委三屆八次全會和區(qū)三屆人大七次會議提出的全年工作目標，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以重大項目建設(shè)為抓手，以強化服務(wù)為重點，積極采取有效措施，著力優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，轄區(qū)經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。上半年，實現(xiàn)本區(qū)生產(chǎn)總值124.89億元，同比增長10.6%，各項主要指標進展情況良好，為全面完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標打下了良好基礎(chǔ)。上半年，我區(qū)主要指標完成情況如下：

　　——實現(xiàn)本區(qū)生產(chǎn)總值124.89億元，同比增長10.6％，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.0:24.3:75.7；

　　——規(guī)模以上工業(yè)增加值23.05億元，同比增長4.3％，完成年度計劃的42.5％；

　　——全社會固定資產(chǎn)投資額42.46億元，同比增長0.6％，完成年度目標87億元的48.8％；

　　——社會消費品零售總額16.35億元，同比增長15.2％，完成年度計劃的47.3％；

　　——財政一般預(yù)算收入8.27億元，同比增長11.0％；

　　——居民人均累計可支配收入15073元，同比增長11.5%。

　　二、上半年經(jīng)濟社會運行主要特點

　　上半年，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長快、固定資產(chǎn)投資進度穩(wěn)、財政稅收形勢好、民生投入力度大”的特點。

　?。ㄒ唬└劭谖锪鳂I(yè)回升快，港口輻射能力顯著提升。

　　今年以來，隨著美歐經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇以及補庫存的增長，國際航運市場提前復(fù)蘇勢頭明顯。鹽田國際碼頭抓住時機，加大開辟亞太航線、拓寬珠江西岸駁運快線和海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)的力度，每周掛靠鹽田港區(qū)的航線達101條，比上年底增加18條，港口輻射能力進一步增強。上半年，鹽田港區(qū)集裝箱吞吐量459.75萬標箱，同比增長21.3％，已經(jīng)超過2007年上半年港口吞吐量歷史最高水平，鹽田港區(qū)占深圳港吞吐量達43.96%，集裝箱吞吐量連續(xù)4個月節(jié)節(jié)提升，有效帶動全行業(yè)快速發(fā)展，港口物流業(yè)對我區(qū)上半年經(jīng)濟增長的貢獻率達到50％以上。

　?。ǘ┞糜螛I(yè)發(fā)展速度快,拉動消費效應(yīng)日益明顯。

　　我區(qū)持續(xù)加大投入，改進轄區(qū)旅游公共設(shè)施環(huán)境和節(jié)假日交通管理，轄區(qū)旅游設(shè)施接待能力和服務(wù)檔次不斷提升。特別是以東部華僑城為龍頭的高端旅游和賓館酒店業(yè)保持旺盛發(fā)展態(tài)勢，東部華僑城主題酒店群的8個酒店已有6個建成開業(yè)。上半年轄區(qū)收費景點接待游客329.19萬人次，同比增長58.2％。其中，東部華僑城接待232.81萬人次，同比增長111.2%,占收費景點接待游客量的70.7%。賓館酒店接待過夜游客40.23萬人次，同比增長36.3％；客房出租率53.3％，同比上升5.6個百分點；客房收入1.65億元，同比增長47.8％。

　　在旅游消費需求的有力帶動下，沙頭角中心區(qū)、鹽田海鮮街等消費熱點地區(qū)吸引力不減，大小梅沙片區(qū)消費快速增長。上半年，全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額16.35億元，同比增長15.2％，旅游業(yè)對內(nèi)需經(jīng)濟的帶動作用日益顯現(xiàn)。

　?。ㄈS金珠寶產(chǎn)業(yè)增長快，成為拉動工業(yè)的支柱力量。

　　在黃金珠寶產(chǎn)品內(nèi)銷持續(xù)旺盛的帶動下，我區(qū)工業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，上半年轄區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值23.90億元，同比增長3.7%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值143.73億元，同比增長5.2 %。其中，黃金珠寶加工業(yè)產(chǎn)值101.52億元，同比增長37.4%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的70.6%，同比提高19.3個百分點，是帶動我區(qū)工業(yè)增長的主力。高新技術(shù)產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值20.70億元，同比下降51.2%，主要受沙頭角保稅區(qū)鑫茂、精茂公司去年下半年遷出我區(qū)以及唯冠、晶冠公司今年停產(chǎn)的影響所致。海濱制藥、中顯微電子、中電電力技術(shù)、凱特醫(yī)療電子、安多福等民營科技企業(yè)成長迅速，產(chǎn)值增速均在15％以上。

　?。ㄋ模┕潭ㄙY產(chǎn)投資進展穩(wěn)，實現(xiàn)時間過半任務(wù)完成近半。

　　上半年，我區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資完成42.46億元，同比增長0.6％，完成年度目標87億元的48.8％，完成進度在全市6區(qū)中僅次于羅湖區(qū)的52.8％。其中，社會投資項目加快推進，東部華僑城旅游項目完成3.12億元，鹽田國際碼頭完成2.14億元，物流倉儲項目完成投資5.54億元，華大基因研究院設(shè)備購置及科研樓改造和先進微電子公司設(shè)備購置項目完成均過億元。

　　2010年我區(qū)政府投資計劃總規(guī)模8.5億元，上半年共下達投資項目119個，下達資金4.6億元，計劃下達率為54.1%，較去年同期提高2.5個百分點。市區(qū)兩級完成政府投資3.19億元，其中，區(qū)財政完成2.08億元，市財政完成1.11億元。區(qū)綜合體育館、鹽田公安分局指揮大樓、北山公共租賃住房、三期廉租房、鹽田南四街道路、老住宅區(qū)綜合整治等項目完成較好，鹽田三、四村及西山嚇村搬遷安置配套工程穩(wěn)步推進，市容環(huán)境提升和街景改造工程現(xiàn)已全面鋪開，綜合進度列全市各區(qū)前列。區(qū)檔案圖書館、區(qū)游泳館、深圳東部現(xiàn)代商務(wù)中心（區(qū)委舊址改造項目）和鹽田高級中學(xué)等政府投資項目前期工作穩(wěn)步推進，預(yù)計下半年將迎來政府投資項目開工建設(shè)的高潮。

　?。ㄎ澹┛偛科髽I(yè)發(fā)展態(tài)勢好，對轄區(qū)財稅貢獻明顯。

　　我們狠抓總部經(jīng)濟服務(wù)，力促服務(wù)措施落實，積極解決企業(yè)用地、辦公和人才引進等問題。萬科、周大福、東部華僑城、中興、鵬能、大百匯等總部企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，對轄區(qū)經(jīng)濟貢獻突出。周大福珠寶公司黃金珠寶飾品品牌知名度不斷提高，預(yù)計全年銷售額達96億元，同比增長17.3％。華大基因保持快速發(fā)展，上半年員工人數(shù)比上年末增加近1倍，實現(xiàn)營業(yè)收入9000萬元，同比增長近30%。上半年，全區(qū)國稅、地稅各項收入23.69億元，同比增長20.3％，其中周大福等6家總部企業(yè)和鹽田港區(qū)主要企業(yè)稅收額占轄區(qū)總稅收的六成多。

　?。┟裆鐣I(lǐng)域投入大，社會事業(yè)全面發(fā)展。

　　我們堅持把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生結(jié)合起來，組織召開了全區(qū)社會建設(shè)工作會議，率先出臺了《關(guān)于加強社會建設(shè)的實施意見》和社會建設(shè)指標體系，認真落實十件“民生實事”，著力解決群眾最期盼、最急迫的利益問題。一是教育水平不斷提升。各學(xué)校危房改造進展順利，煤氣管道改造完工，“廣東省推薦教育現(xiàn)代化先進區(qū)”督導(dǎo)評估準備工作全面完成，2010年高考本科上線率78.1%，繼續(xù)處于全市前列。二是文化惠民全面覆蓋。繼續(xù)做好全區(qū)公益性文化場館100%免費向社會開放，上半年共舉辦各類文化活動792場次，成功申報國家音樂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地（深圳園區(qū)），舉辦了2010年區(qū)關(guān)愛來鹽建設(shè)者“迎新春”登山比賽等全民健身活動。三是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進。區(qū)人民醫(yī)院整體改造進展順利，各社康中心全部配備和使用國家基本藥物，并執(zhí)行藥品“零加成”政策，在全市率先啟動了每三年一個周期為轄區(qū)60歲以上常住老人提供高標準的免費體檢服務(wù)。四是就業(yè)服務(wù)和社會保障工作成效顯著。上半年共安置728名失業(yè)人員就業(yè)，18個社區(qū)全部申報“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動，繼續(xù)保持轄區(qū)“零就業(yè)家庭”零記錄，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，開辦各類職業(yè)技能培訓(xùn)班138期，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達3724人。五是深入開展綜治維穩(wěn)工作。推進社會治安防控體系建設(shè)，完善轄區(qū)校園電子監(jiān)控系統(tǒng)，加強街道綜治信訪維穩(wěn)中心規(guī)范化建設(shè)，建立健全各級各類人民調(diào)解組織機構(gòu)，“大調(diào)解”體系逐步構(gòu)建，妥善處理了一批群體性事件，確保了轄區(qū)總體和諧穩(wěn)定。

　　總體看來，上半年我區(qū)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和民生社會建設(shè)等方面取得了較好成效，經(jīng)濟社會發(fā)展總體態(tài)勢平穩(wěn)，為完成全年任務(wù)目標奠定了良好基礎(chǔ)。但是，我區(qū)經(jīng)濟社會運行中也存在一些不容忽視的問題。一是國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境存在許多不確定性因素。從國際看，歐洲主權(quán)債務(wù)危機還未完全消除，歐美主要發(fā)達國家的失業(yè)率長期居高不下，歐美經(jīng)濟復(fù)蘇和需求恢復(fù)的態(tài)勢還不穩(wěn)固；從國內(nèi)看，4月份以來中央先后出臺了嚴厲的房地產(chǎn)調(diào)控新政、匯率形成機制改革、出口退稅調(diào)整等政策措施，預(yù)計對我區(qū)的影響將在下半年進一步顯現(xiàn)。二是經(jīng)濟增長的后勁不足。上半年，雖然我區(qū)經(jīng)濟增速顯著回升，但是還是低于全市平均水平1個百分點，經(jīng)濟增長明顯感到乏力，特別是后續(xù)產(chǎn)業(yè)的引進和培育不足，如何在土地等資源緊約束條件下求發(fā)展是擺在我們面前的突出問題。三是重大項目和政府投資進度還需加快。上半年，我區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資同比只增長0.6％，增速在全市各區(qū)處于末位，連續(xù)三個月增速低于1％，這里有項目周期的原因，但部分重大項目進展不理想的問題仍需引起我們高度重視。四是產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強。轄區(qū)經(jīng)濟和稅收對少數(shù)總部企業(yè)過于依賴，港口物流業(yè)的綜合物流供應(yīng)鏈服務(wù)發(fā)展不足，制造業(yè)仍以勞動密集型簡單加工業(yè)務(wù)為主，黃金珠寶加工業(yè)占70％以上，產(chǎn)業(yè)集中度大，易波動，而新能源、生物制品等新興產(chǎn)業(yè)還處于起步階段。五是社會維穩(wěn)和安全生產(chǎn)存在一定隱憂。由于堆場閘口費取消，拖車運輸行業(yè)與堆場行業(yè)矛盾突出，引發(fā)了群體性事件；東部華僑城6.29事故教訓(xùn)慘痛，對東部華僑城和我區(qū)旅游業(yè)帶來一定負面影響，勢必影響我區(qū)旅游業(yè)下半年的表現(xiàn)。

　　三、對全年經(jīng)濟運行態(tài)勢的預(yù)計

　　今年下半年，從總體上看，國際經(jīng)濟將穩(wěn)步復(fù)蘇,國內(nèi)經(jīng)濟也將繼續(xù)保持較快增長，央行貨幣政策維持適度寬松，內(nèi)需拉動效應(yīng)明顯，出口穩(wěn)步回升，有利于我區(qū)港口物流業(yè)、工業(yè)、旅游和內(nèi)需消費產(chǎn)業(yè)增長。但是,世界經(jīng)濟復(fù)蘇較為曲折，國內(nèi)宏觀調(diào)控政策還存在一定不確定性，預(yù)計第三、四季度經(jīng)濟增速可能繼續(xù)小幅回落，全年經(jīng)濟增長可能在10％～10.2％左右。

　?。ㄒ唬╊A(yù)計全年第二產(chǎn)業(yè)增長1%～2%。

　　第二產(chǎn)業(yè)方面，一是在周大福的集聚效應(yīng)下，黃金珠寶加工業(yè)將繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，有效彌補沙頭角保稅區(qū)的鑫茂、精茂去年下半年遷出我區(qū)以及唯冠、晶冠今年停產(chǎn)的影響，預(yù)計工業(yè)與去年持平。二是由于固定資產(chǎn)投資同比增幅不大，建筑業(yè)將在完成固定資產(chǎn)投資目標的基礎(chǔ)上實現(xiàn)小幅增長，二者將帶動第二產(chǎn)業(yè)增長1%～2%。

　　（二）預(yù)計全年第三產(chǎn)業(yè)增長13.5%～14%。

　　第三產(chǎn)業(yè)方面，一是港口物流業(yè)繼續(xù)對全區(qū)經(jīng)濟保持較高貢獻率，隨著國際貿(mào)易形勢的逐漸好轉(zhuǎn)，尤其是中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面啟動，鹽田港航線進一步開拓，預(yù)計港口吞吐量將持續(xù)回升，但增速放緩，全年實現(xiàn)約20%的增長，有效帶動港口物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二是旅游業(yè)雖因東部華僑城6.29事故產(chǎn)生一定負面影響，但隨著時間推移以及旅游品質(zhì)不斷提升，尤其是隨著國慶黃金周及旅游旺季到來，旅游業(yè)將呈現(xiàn)逐漸恢復(fù)態(tài)勢。三是在大梅沙湖心島奧特萊斯名牌折扣購物村開業(yè)、中英街商業(yè)恢復(fù)和重整進入實質(zhì)運作的帶動下，內(nèi)需消費將煥發(fā)出更大活力。四是華大基因作為我區(qū)科技服務(wù)業(yè)的骨干，預(yù)計下半年仍將保持快速發(fā)展勢頭，但受國家對生物技術(shù)服務(wù)進出口政策制約和國際基因測序服務(wù)業(yè)競爭激烈的影響，能否實現(xiàn)全年發(fā)展目標還有待繼續(xù)觀察。綜合考慮，預(yù)計全年第三產(chǎn)業(yè)將增長13.5%～14%。

　?。ㄈ┕潭ㄙY產(chǎn)投資完成87億元，可以實現(xiàn)年初預(yù)期目標。

　　固定資產(chǎn)投資方面，一是社會投資重大項目推進力度還需加強。受相關(guān)因素影響，鹽田港西港區(qū)、鹽田港現(xiàn)代物流中心、周大福集團大廈、中興國際研發(fā)培訓(xùn)中心、大百匯工業(yè)園二期等項目進度有所放緩，投資額受到不同程度的影響。根據(jù)了解，近期多個重大社會投資項目將啟動實施，我們將抓住這個有利時機，加大推進力度，確保重大社會投資項目投資目標順利實現(xiàn)。二是政府投資進度將不斷加快。今年區(qū)政府投資預(yù)計目標為9億元，同比增長34%，區(qū)檔案圖書館、游泳館、海濱棧道鹽田港段等項目將在下半年開工，第三、四季度我區(qū)政府投資將進入一個加速實施的高潮。綜合來看，要完成全年87億元的目標，我們?nèi)匀灰D苦努力，但我們有信心完成固定資產(chǎn)投資目標任務(wù)。

　　四、實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃的主要措施

　?。ㄒ唬╈柟探?jīng)濟向好勢頭，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　要進一步鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)向好的勢頭，深入落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《鹽田區(qū)貫徹落實〈深圳市綜合配套改革總體方案〉的實施意見（2009－2011年）》，以更大的力度改善和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化部門責任意識。一是切實加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)測和分析。要圍繞我區(qū)經(jīng)濟運行中的熱點問題、深層次問題和今年的重點工作進行深入調(diào)研，了解企業(yè)和基層的實際需求，發(fā)現(xiàn)問題，并提出解決的具體措施；要密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和全區(qū)經(jīng)濟運行情況，對相關(guān)問題早發(fā)現(xiàn)，早部署，早決策、早落實。二是千方百計幫助企業(yè)解困增效。進一步加大對優(yōu)勢企業(yè)、總部企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠扶持力度和政策輔導(dǎo)落實力度，加大與駐鹽部門協(xié)調(diào)力度，改善進出口貿(mào)易通關(guān)環(huán)境，促進進口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展。要盡快幫助東部華僑城消除“6.29事故”帶來的負面影響，早日恢復(fù)正常運營。三是加大對中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的支持力度。要加大對企業(yè)的扶持力度，助力企業(yè)緩解融資難題；加強中小企業(yè)品牌建設(shè)，增強企業(yè)質(zhì)量意識、品牌意識和營銷意識；引導(dǎo)和扶持企業(yè)積極開拓國內(nèi)外市場，加大產(chǎn)品推介力度，提高市場占有率。

　　（二）加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強未來經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。

　　繼續(xù)把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間體系。要在提升土地資源使用效益上下功夫，高標準推進片區(qū)規(guī)劃改造，努力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出更多空間，加快田心、太平洋等老工業(yè)區(qū)改造，推進沙頭角保稅區(qū)的轉(zhuǎn)型升級，啟動沙頭角中心區(qū)（中軸線）建設(shè)，盡快培育新的產(chǎn)業(yè)增長點，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。二是充分發(fā)揮科技支撐作用。企業(yè)扶持資金要向重點企業(yè)傾斜，向創(chuàng)新型企業(yè)傾斜，著力扶持以華大基因為龍頭的自主創(chuàng)新型科技企業(yè)發(fā)展，加快推進華大基因成坑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；深入研究國家、省、市有關(guān)政策扶持措施，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，努力提升企業(yè)核心競爭力。三是優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性和消費性服務(wù)業(yè)，著力打造沙頭角中心區(qū)商圈，加快中英街商鋪升級改造、裝飾翻新和招商進度，以中英街商貿(mào)體制改革和大梅沙奧特萊斯購物村建設(shè)為契機，形成中高檔品牌特色購物街區(qū)，提高旅游商貿(mào)服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。

　　（三）強化投資拉動作用，全力以赴推進重大項目建設(shè)。

　　繼續(xù)強力推進重大項目投資進度，強化目標責任制。一是強力推進區(qū)政府投資項目實施。加快在建政府投資項目建設(shè)進度，推進項目前期工作，提高前期工作質(zhì)量和效率，盡快啟動區(qū)檔案圖書館、區(qū)游泳館、海濱棧道、深圳東部現(xiàn)代物流商務(wù)中心、沙頭角中心區(qū)（中軸線）等項目動工建設(shè)，加快推進鹽田舊墟鎮(zhèn)、小梅沙整體改造等片區(qū)改造工作步伐，強力推進鹽田三、四村整體搬遷項目的實施。二是加大社會投資項目協(xié)調(diào)力度。完善項目推進協(xié)調(diào)機制，推動周大?？偛看髽?、中興通訊培訓(xùn)基地、鹽田港現(xiàn)代物流中心、鹽田國際碼頭西港區(qū)、抽水蓄能電站等項目加快建設(shè)，加大對大百匯工業(yè)園二期、中寶研發(fā)中心、新天下集團總部等項目在用地、審批等環(huán)節(jié)的跟蹤和協(xié)調(diào)服務(wù)，盡快完成鹽田三、四村和西山嚇村整體搬遷開發(fā)商引進，推進城市更新項目建設(shè)，提振社會投資信心。三是認真抓好重大項目儲備工作。按照適度超前、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點、配套完善的要求，規(guī)劃設(shè)計和儲備好一批關(guān)系我區(qū)長遠發(fā)展的重大公共項目和產(chǎn)業(yè)項目，加大招商引資力度，特別要重視引進投資規(guī)模大、技術(shù)含量高的項目，并積極爭取市政府在我區(qū)布局新的重大項目。

　?。ㄋ模└又匾暩纳泼裆?，促進社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

　　不折不扣地完成民生實事，重點解決一批人民群眾關(guān)心的民生問題，進一步提升轄區(qū)居民民生凈福利水平。一是千方百計擴大就業(yè)。把促進就業(yè)工作放在更加突出的位置，著力抓好戶籍居民大中專畢業(yè)生及困難群體的就業(yè)服務(wù)工作，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，確保全部社區(qū)100%創(chuàng)建成為“充分就業(yè)社區(qū)”。二是進一步提升社會保障水平。健全各收入階層住房體系，盡快完成三期廉租房和北山公共租賃房建設(shè)，啟動流動漁民安置樓項目建設(shè)，讓轄區(qū)居民住有所居、居有所安。加強社會保障工作，加快完善社會救助體系，改善困難群眾生活。三是統(tǒng)籌發(fā)展教育衛(wèi)生和文化建設(shè)。切實做好教育、衛(wèi)生、文化、體育等工作，加快區(qū)人民醫(yī)院整體改造步伐，完成鹽港醫(yī)院醫(yī)技樓前期工作，推動鹽田高級中學(xué)建設(shè)項目，促進社會全面進步。四是要狠抓社會維穩(wěn)和安全生產(chǎn)。全力支持東部華僑城盡快完成“6·29”事故處置工作，舉一反三，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，排除安全隱患，完善安全生產(chǎn)機制建設(shè)，防止出現(xiàn)類似問題，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要妥善處理好信訪突出問題，特別關(guān)注港區(qū)穩(wěn)定，確保港口正常運轉(zhuǎn)，維護社會和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　（五）加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，謀劃好“十二五”發(fā)展。

　　今年是完成“十一五”規(guī)劃、編制“十二五”規(guī)劃承上啟下之年。即將來到的“十二五”時期，是我區(qū)在新的歷史起點上深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)市第五屆黨代會提出的“好、快、特、新”發(fā)展要求的歷史機遇期。我們必須抓住機遇，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以強化產(chǎn)業(yè)核心競爭力提升轄區(qū)綜合環(huán)境為著力點，審慎謀劃好我區(qū)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展。目前，相關(guān)規(guī)劃編制工作正加緊推進，成熟的時候我們將向區(qū)人大常委會和人大代表匯報。一是注重經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。要按照全區(qū)社會建設(shè)工作會議的部署，以經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧有機統(tǒng)一為要求，把改善民生作為經(jīng)濟發(fā)展的根本點和出發(fā)點，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，切實規(guī)劃好民計民生和社會事業(yè)方面的建設(shè)、改革和發(fā)展。二是注重經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相協(xié)調(diào)。確立“生態(tài)環(huán)境優(yōu)先,生態(tài)效益最大化”的生態(tài)文明理念,繼續(xù)鞏固“國家生態(tài)區(qū)”的創(chuàng)建成果，實現(xiàn)從粗放型的、以過度消耗資源破壞環(huán)境為代價的增長模式,向增強可持續(xù)發(fā)展能力、人與自然和諧相處的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。三是注重繼承發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展相協(xié)調(diào)。按照定位準、項目實、思路清的目標，在繼承“十五”和“十一五”發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，站在特區(qū)擴容和深圳東部大發(fā)展的高度，科學(xué)謀劃鹽田未來發(fā)展，切實增強規(guī)劃的指導(dǎo)性和前瞻性，力爭在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生社會建設(shè)等重要領(lǐng)域取得新突破。

　　各位委員，做好下半年經(jīng)濟社會工作，實現(xiàn)全年既定的發(fā)展目標，任務(wù)艱巨，責任重大。我們將按照市五屆黨代會精神以及王榮書記寄予鹽田“四個走在前列”的要求，凝心聚力，攻堅克難，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，確保在年終交出一份滿意的答卷，確?！笆晃濉币?guī)劃經(jīng)濟社會發(fā)展目標的全面完成，以優(yōu)異成績向深圳經(jīng)濟特區(qū)建立30周年獻禮！

　　  鹽田區(qū)發(fā)展和改革局

2010年8月12日